–озд≥л XIV. ѕравов≥ засади захисту економ≥чноњ конкуренц≥њ в ”крањн≥
І 1. «аконодавство про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ. ¬иди порушень
законодавства про економ≥чну конкуренц≥ю
‘ункц≥онуванн¤ ринкових в≥дносин, в основ≥ ¤ких лежить багатоукладна економ≥ка,
передбачаЇ створенн¤ р≥вних можливостей дл¤ суб'Їкт≥в господарськоњ д≥¤льност≥,
а також њх конкуренц≥ю, п≥д ¤кою розум≥Їтьс¤ змагальн≥сть суб'Їкт≥в
господарюванн¤, коли њхн≥ самост≥йн≥ д≥њ обмежують можливост≥ кожного з них
впливати на загальн≥ умови реал≥зац≥њ товар≥в на ринку ≥ стимулюють виробництво
тих товар≥в, ¤ких потребуЇ споживач.
« конкуренц≥њ, що ≥снуЇ в умовах розвинених товарно-грошових в≥дносин, виростаЇ
класична монопол≥¤. Ќа в≥дм≥ну в≥д нењ "соц≥ал≥стичний" монопол≥зм
народивс¤ в умовах досить специф≥чних форм економ≥ко-орган≥зац≥йного розвитку
нашоњ держави у склад≥ —–—–. ¬≥н Ї насл≥дком св≥домоњ економ≥чноњ пол≥тики
соц≥ал≥стичноњ держави (¤к нос≥¤ пол≥тичноњ влади ≥ власника основних засоб≥в
виробництва) щодо планового веденн¤ народного господарства на основ≥
застосуванн¤ переважно адм≥н≥стративно-командних метод≥в кер≥вництва
економ≥кою, що призвело, зрештою, до перетворенн¤ њњ на Їдиний
народногосподарський комплекс. ћонопол≥зм у наш≥й держав≥ Ї також породженн¤м
пол≥тики концентрац≥њ ≥ спец≥ал≥зац≥њ виробництва та ≥нших сфер
життЇд≥¤льност≥. —аме тому, визначивши в «акон≥ ”крањни "ѕро економ≥чну
самост≥йн≥сть ”крањни" в≥д 3 серпн¤ 1990 р. зм≥ст, мету та основн≥
принципи економ≥чноњ самост≥йност≥ ”крањни ¤к суверенноњ держави, механ≥зм
господарюванн¤, регулюванн¤ економ≥ки ≥ соц≥альноњ сфери, орган≥зац≥њ
ф≥нансово-бюджетноњ, кредитноњ та грошовоњ системи ”крањни, ¬ерховна –ада в
постанов≥
про реал≥зац≥ю зазначеного закону включила до перел≥ку законодавчих акт≥в, ¤к≥
б забезпечували д≥ю «акону ”крањни "ѕро економ≥чну самост≥йн≥сть
”крањни", антимонопольне законодавство. «а час, що минув, зроблено вагом≥
кроки на шл¤ху формуванн¤ антимонопольного законодавства. “ак, 18 лютого 1992
р. було прийн¤то «акон ”крањни "ѕро обмеженн¤ монопол≥зму та недопущенн¤
недобросов≥сноњ конкуренц≥њ в п≥дприЇмницьк≥й д≥¤льност≥", ¤кий визначав
правов≥ основи обмеженн¤ ≥ попередженн¤ монопол≥зму, недопущенн¤
недобросов≥сноњ конкуренц≥њ у п≥дприЇмницьк≥й д≥¤льност≥ та зд≥йсненн¤
державного контролю за додержанн¤м норм антимонопольного законодавства. «
набранн¤м чинност≥ «аконом ”крањни "ѕро захист економ≥чноњ
конкуренц≥њ" в≥д 11 с≥чн¤ 2001 р. «акон "ѕро обмеженн¤ монопол≥зму та
недопущенн¤ недобросов≥сноњ конкуренц≥њ в п≥дприЇмницьк≥й д≥¤льност≥"
втратив чинн≥сть. ¬ерховна –ада ”крањни 26 листопада 1993 р. прийн¤ла «акон
”крањни "ѕро јнтимонопольний ком≥тет ”крањни", ¤кий визначив правове
становище ом≥тету, його орган≥в та посадових ос≥б. ѕравов≥ засади захисту
господарюючих суб'Їкт≥в ≥ споживач≥в в≥д недобросов≥сноњ конкуренц≥њ визначаЇ
«акон ”крањни "ѕро захист в≥д недобросов≥сноњ конкуренц≥њ" в≥д 7
червн¤ 1996 р.
ѕор¤док розгл¤ду јнтимонопольним ком≥тетом ”крањни ≥ його територ≥альними
в≥дд≥ленн¤ми справ про порушенн¤ антимонопольного законодавства визначавс¤
ѕравилами розгл¤ду справ про порушенн¤ антимонопольного законодавства ”крањни,
затвердженими розпор¤дженн¤м јнтимонопольного ком≥тету ”крањни в≥д 19 кв≥тн¤
1994 р. (в редакц≥њ розпор¤дженн¤ в≥д 29 червн¤ 1998 p.), а нин≥ регулюЇтьс¤
нормами розд≥л≥в VII та XI «акону ”крањни "ѕро захист економ≥чноњ
конкуренц≥њ".
“аким чином, на сьогодн≥ законодавство про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ, ¤ке
грунтуЇтьс¤ на нормах, установлених онституц≥Їю ”крањни ≥ складаЇтьс¤ з закон≥в
”крањни "ѕро захист економ≥чноњ конкуренц≥њ", "ѕро
јнтимонопольний ком≥тет ”крањни", "ѕро захист в≥д недобросов≥сноњ
конкуренц≥њ", ≥нших нормативно-правових акт≥в, прийн¤тих в≥дпов≥дно до цих
закон≥в, можна вважати сформованим.
ќдним з основних нормативно-правових акт≥в законодавства про захист економ≥чноњ
конкуренц≥њ Ї «акон ”крањни "ѕро захист економ≥чноњ конкуренц≥њ",
¤кий регулюЇ в≥дносини орган≥в державноњ влади, орган≥в м≥сцевого
самовр¤дуванн¤, орган≥в адм≥н≥стративно-господарського управл≥нн¤ та контролю
≥з суб'Їктами господарюванн¤; суб'Їкт≥в господарюванн¤ з ≥ншими суб'Їктами
господарюванн¤, ≥з споживачами, ≥ншими юридичними та ф≥зичними особами у
зв'¤зку з економ≥чною конкуренц≥Їю.
ѕ≥д економ≥чною конкуренц≥Їю (конкуренц≥Їю) в≥дпов≥дно до «акону розум≥Їтьс¤
змаганн¤ м≥ж суб'Їктами господарюванн¤ з метою здобутт¤ завд¤ки власним
дос¤гненн¤м переваг над ≥ншими суб'Їктами господарюванн¤, внасл≥док чого
споживач≥, суб'Їкти господарюванн¤ мають можлив≥сть вибирати м≥ж к≥лькома
продавц¤ми, покупц¤ми, а окремий суб'Їкт господарюванн¤ не може визначати умови
обороту товар≥в на ринку.
«акон визначаЇ групи порушень законодавства про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ,
одн≥Їю з ¤ких Ї антиконкурентн≥ узгоджен≥ д≥њ суб'Їкт≥в господарюванн¤.
”згодженими д≥¤ми в≥дпов≥дно до ст. 5 «акону Ї укладенн¤ суб'Їктами
господарюванн¤ угод у будь-¤к≥й форм≥, прийн¤тт¤ об'Їднанн¤ми р≥шень у
будь-¤к≥й форм≥, а також будь-¤ка ≥нша погоджена конкурентна повед≥нка
(д≥¤льн≥сть, безд≥¤льн≥сть) суб'Їкт≥в господарюванн¤.
”згодженими д≥¤ми Ї також створенн¤ суб'Їкта господарюванн¤, метою чи насл≥дком
створенн¤ ¤кого Ї координац≥¤ конкурентноњ повед≥нки м≥ж суб'Їктами
господарюванн¤, що створили зазначений суб'Їкт господарюванн¤, або м≥ж ними та
ново-створеним суб'Їктом господарюванн¤.
ќсоби, ¤к≥ чин¤ть або мають нам≥р чинити узгоджен≥ д≥њ, Ї учасниками узгоджених
д≥й.
—татт¤ 6 «акону визначаЇ антиконкурентн≥ узгоджен≥ д≥њ ¤к узгоджен≥ д≥њ, ¤к≥
призвели чи можуть призвести до недопущенн¤, усуненн¤ чи обмеженн¤ конкуренц≥њ.
јнтиконкурентними узгодженими д≥¤ми, зокрема, визнаютьс¤ узгоджен≥ д≥њ, ¤к≥
стосуютьс¤:
1) встановленн¤ ц≥н чи ≥нших умов придбанн¤ або реал≥зац≥њ товар≥в;
2) обмеженн¤ виробництва, ринк≥в товар≥в, техн≥ко-технолог≥чного розвитку,
≥нвестиц≥й або встановленн¤ контролю над ними;
3) розпод≥лу ринк≥в чи джерел постачанн¤ за територ≥альним принципом,
асортиментом товар≥в, обс¤гом њх реал≥зац≥њ чи придбанн¤, за колом продавц≥в,
покупц≥в або споживач≥в чи за ≥ншими ознаками;
4) спотворенн¤ результат≥в торг≥в, аукц≥он≥в, конкурс≥в, тендер≥в;
5) усуненн¤ з ринку або обмеженн¤ доступу на ринок (вих≥д з ринку) ≥нших
суб'Їкт≥в господарюванн¤, покупц≥в, продавц≥в;
6) застосуванн¤ р≥зних умов до р≥внозначних угод з ≥ншими суб'Їктами
господарюванн¤, що ставить останн≥х у невиг≥дне становище в конкуренц≥њ;
7) укладенн¤ угод за умови прийн¤тт¤ ≥ншими суб'Їктами господарюванн¤
додаткових зобов'¤зань, ¤к≥ за своњм зм≥стом або зг≥дно з торговими та ≥ншими
чесними звича¤ми в п≥дприЇмницьк≥й д≥¤льност≥ не стосуютьс¤ предмета цих угод;
8) ≥стотного обмеженн¤ конкурентоспроможност≥ ≥нших суб'Їкт≥в господарюванн¤ на
ринку без об'Їктивно виправданих на те причин.
¬чиненн¤ антиконкурентних узгоджених д≥й заборон¤Їтьс¤ ≥ т¤гне за собою
в≥дпов≥дальн≥сть зг≥дно з законом.
–азом з тим зазначен≥ вище узгоджен≥ д≥њ можуть бути дозволен≥ в≥дпов≥дними
органами јнтимонопольного ком≥тету ”крањни, ¤кщо њх учасники доведуть, що ц≥
д≥њ спри¤ють:
o вдосконаленню виробництва, придбанню або реал≥зац≥њ товару;
o техн≥ко-технолог≥чному, економ≥чному розвитку;
o розвитку малих або середн≥х п≥дприЇмц≥в;
o оптим≥зац≥њ експорту чи ≥мпорту товар≥в;
o розробленню та застосуванню ун≥ф≥кованих техн≥чних умов або стандарт≥в на
товари;
o рац≥онал≥зац≥њ виробництва.
ѕроте, зазначен≥ узгоджен≥ д≥њ не можуть бути дозволен≥ органами
јнтимонопольного ком≥тету ”крањни, ¤кщо конкуренц≥¤ ≥стотно обмежуЇтьс¤ на
всьому ринку чи в значн≥й його частин≥.
¬чиненн¤ узгоджених д≥й заборон¤Їтьс¤ до отриманн¤ у встановленому пор¤дку
дозволу орган≥в јнтимонопольного ком≥тету.
ќсоба, ¤ка вчинила антиконкурентн≥ узгоджен≥ д≥њ, але ран≥ше за ≥нших учасник≥в
цих д≥й добров≥льно пов≥домила про це јнтимонопольний ком≥тет ”крањни чи його
територ≥альне в≥дд≥ленн¤ та надала ≥нформац≥ю, що маЇ ≥стотне значенн¤ дл¤
прийн¤тт¤ р≥шенн¤ у справ≥, зв≥льн¤Їтьс¤ в≥д в≥дпов≥дальност≥ за вчиненн¤
антиконкурентних узгоджених д≥й, передбаченоњ ст. 52 «акону.
–азом з тим така особа не може бути зв≥льнена в≥д в≥дпов≥дальност≥, ¤кщо вона:
не вжила ефективних заход≥в щодо припиненн¤ нею антиконкурентних узгоджених д≥й
п≥сл¤ пов≥домленн¤ про них јнтимонопольному ком≥тету ”крањни;
була ≥н≥ц≥атором чи забезпечувала кер≥вництво антиконкурентними узгодженими
д≥¤ми; не надала вс≥х доказ≥в або ≥нформац≥њ стосовно вчиненн¤ нею порушенн¤,
про ¤к≥ њй було в≥домо та ¤к≥ вона могла безперешкодно отримати.
¬≥дпов≥дно до ст. 12 «акону ”крањни "ѕро захист економ≥чноњ
конкуренц≥њ" суб'Їкт господарюванн¤ займаЇ монопольне (дом≥нуюче)
становище на ринку товару, ¤кщо:
o на цьому ринку у нього немаЇ жодного конкурента;
o не зазнаЇ значноњ конкуренц≥њ внасл≥док обмеженост≥ можливостей доступу ≥нших
суб'Їкт≥в господарюванн¤ щодо закуп≥вл≥ сировини, матер≥ал≥в та збуту товар≥в,
на¤вност≥ бар'Їр≥в дл¤ доступу на ринок ≥нших суб'Їкт≥в господарюванн¤,
на¤вност≥ п≥льг чи ≥нших обставин.
ћонопольним (дом≥нуючим) вважаЇтьс¤ становище суб'Їкта господарюванн¤, частка
¤кого на ринку товару перевищуЇ 35 в≥дсотк≥в, ¤кщо в≥н не доведе, що зазнаЇ
значноњ конкуренц≥њ.
ћонопольним (дом≥нуючим) також може бути визнано становище суб'Їкта
господарюванн¤, ¤кщо його частка на ринку товару становить 35 або менше
в≥дсотк≥в, але в≥н не зазнаЇ значноњ конкуренц≥њ, зокрема внасл≥док пор≥вн¤но
невеликого розм≥ру часток ринку, ¤к≥ належать конкурентам.
¬важаЇтьс¤, що кожен ≥з двох чи б≥льше суб'Їкт≥в господарюванн¤ займаЇ монопольне
(дом≥нуюче) становище на ринку товару, ¤кщо стосовно певного виду товару м≥ж
ними немаЇ конкуренц≥њ або Ї незначна конкуренц≥¤ ≥ щодо них, разом уз¤тих,
виконуЇтьс¤ одна з умов, передбачених ч. 1 ст. 12 «акону, тобто на цьому ринку
у них немаЇ жодного конкурента або вони не зазнають значноњ конкуренц≥њ.
ћонопольним (дом≥нуючим) вважаЇтьс¤ також становище кожного з к≥лькох суб'Їкт≥в
господарюванн¤, ¤кщо стосовно них виконуютьс¤ так≥ умови:
o сукупна частка не б≥льше н≥ж трьох суб'Їкт≥в господарюванн¤, ¤ким на одному
ринку належать найб≥льш≥ частки на ринку, перевищуЇ 50 в≥дсотк≥в;
o сукупна частка не б≥льше н≥ж п'¤ти суб'Їкт≥в господарюванн¤, ¤ким на одному
ринку належать найб≥льш≥ частки на ринку, перевищуЇ 70 в≥дсотк≥в ≥ при цьому
вони не доведуть, що стосовно них не виконуютьс¤ умови ч. 4 ст. 12 «акону.
—аме по соб≥ монопольне становище того або ≥ншого суб'Їкта господарюванн¤ не
визнаЇтьс¤ порушенн¤м законодавства про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ. “аким
порушенн¤м «акон ”крањни "ѕро захист економ≥чноњ конкуренц≥њ" визнаЇ
зловживанн¤ монопольним становищем на ринку. ¬≥дпов≥дно до ст. 13 зазначеного
«акону зловживанн¤м монопольним (дом≥нуючим) становищем на ринку Ї д≥њ чи
безд≥¤льн≥сть суб'Їкта господарюванн¤, ¤кий займаЇ монопольне (дом≥нуюче) становище
на ринку, що
призвели або можуть призвести до недопущенн¤, усуненн¤ чи обмеженн¤
конкуренц≥њ, зокрема обмеженн¤ конкурентоспроможност≥ ≥нших суб'Їкт≥в
господарюванн¤ або ущемленн¤ ≥нтерес≥в ≥нших суб'Їкт≥в господарюванн¤ чи
споживач≥в, ¤к≥ були б неможливими за умов ≥снуванн¤ значноњ конкуренц≥њ на
ринку.
«ловживанн¤м монопольним (дом≥нуючим) становищем на ринку, зокрема, визнаЇтьс¤:
1) встановленн¤ таких ц≥н чи ≥нших умов придбанн¤ або реал≥зац≥њ товару, ¤к≥
неможливо було б встановити за умов ≥снуванн¤ значноњ конкуренц≥њ на ринку;
2) застосуванн¤ р≥зних ц≥н чи р≥зних ≥нших умов до р≥внозначних угод з
суб'Їктами господарюванн¤, продавц¤ми чи покупц¤ми без об'Їктивно виправданих
на те причин;
3) обумовленн¤ укладанн¤ угод прийн¤тт¤м суб'Їктом господарюванн¤ додаткових
зобов'¤зань, ¤к≥ за своЇю природою або зг≥дно з торговими та ≥ншими чесними
звича¤ми у п≥дприЇмницьк≥й д≥¤льност≥ не стосуютьс¤ предмета договору;
4) обмеженн¤ виробництва, ринк≥в або техн≥чного розвитку, що завдало чи може
завдати шкоди ≥ншим суб'Їктам господарюванн¤, покупц¤м, продавц¤м;
5) часткова або повна в≥дмова в≥д придбанн¤ або реал≥зац≥њ товару за
в≥дсутност≥ альтернативних джерел реал≥зац≥њ чи придбанн¤;
6) ≥стотне обмеженн¤ конкурентоспроможност≥ ≥нших суб'Їкт≥в господарюванн¤ на
ринку без об'Їктивно виправданих на те причин;
7) створенн¤ перешкод доступу на ринок (виходу з ринку) чи усуненн¤ з ринку
продавц≥в, покупц≥в, ≥нших суб'Їкт≥в господарюванн¤.
«ловживанн¤ монопольним (дом≥нуючим) становищем на ринку заборон¤Їтьс¤ ≥ т¤гне
за собою в≥дпов≥дальн≥сть зг≥дно ≥з законом.
«ловживанн¤ монопольним становищем на ринку становл¤ть другу групу порушень
антимонопольного законодавства. ƒо третьоњ групи порушень вход¤ть
антиконкурентн≥ д≥њ орган≥в влади, орган≥в м≥сцевого самовр¤дуванн¤, орган≥в
адм≥н≥стративно-господарського управл≥нн¤ та контролю. “акими д≥¤ми ст. 15
«акону ”крањни "ѕро захист економ≥чноњ конкуренц≥њ" визнаЇ прийн¤тт¤
будь-¤ких акт≥в (р≥шень, наказ≥в, розпор¤джень, постанов тощо), наданн¤
письмових чи усних вказ≥вок, укладенн¤ угод або будь-¤к≥ ≥нш≥ д≥њ чи
безд≥¤льн≥сть орган≥в влади, орган≥в м≥сцевого самовр¤дуванн¤, орган≥в
адм≥н≥стративно-господарського управл≥нн¤ та контролю (колег≥ального органу чи
посадовоњ особи), ¤к≥ призвели або можуть призвести до недопущенн¤, усуненн¤,
обмеженн¤ чи спотворенн¤ конкуренц≥њ.
јнтиконкурентними д≥¤ми орган≥в влади, орган≥в м≥сцевого самовр¤дуванн¤,
орган≥в адм≥н≥стративно-господарського управл≥нн¤ та контролю, зокрема,
визнаютьс¤:
- заборона або перешкоджанн¤ створенню нових п≥дприЇмств чи зд≥йсненн¤
п≥дприЇмництва в ≥нших орган≥зац≥йних формах у будь-¤к≥й сфер≥ д≥¤льност≥, а
також встановленн¤ обмежень на зд≥йсненн¤ окремих вид≥в д≥¤льност≥, на
виробництво, придбанн¤ чи реал≥зац≥ю певних вид≥в товар≥в;
- пр¤ме або опосередковане примушенн¤ суб'Їкт≥в господарюванн¤ до вступу в
асоц≥ац≥њ, концерни, м≥жгалузев≥, рег≥ональн≥ чи ≥нш≥ форми об'Їднань або
зд≥йсненн¤ концентрац≥њ суб'Їкт≥в господарюванн¤ в ≥нших формах;
- пр¤ме або опосередковане примушенн¤ суб'Їкт≥в господарюванн¤ до пр≥оритетного
укладенн¤ договор≥в, першочерговоњ поставки товар≥в певному колу споживач≥в чи
першочергового њх придбанн¤ у певних продавц≥в;
- будь-¤ка д≥¤, спр¤мована на централ≥зований розпод≥л товар≥в, а також
розпод≥л ринк≥в м≥ж суб'Їктами господарюванн¤ за територ≥альним принципом,
асортиментом товар≥в, обс¤гом њх реал≥зац≥њ чи закуп≥вель або за колом
споживач≥в чи продавц≥в;
- встановленн¤ заборони на реал≥зац≥ю певних товар≥в з одного рег≥ону крањни в
≥ншому або наданн¤ дозволу на реал≥зац≥ю товар≥в з одного рег≥ону в ≥ншому в
певному обс¤з≥ чи за виконанн¤ певних умов;
- наданн¤ окремим суб'Їктам господарюванн¤ або групам суб'Їкт≥в господарюванн¤
п≥льг чи ≥нших переваг, ¤к≥ ставл¤ть њх у прив≥лейоване становище стосовно
конкурент≥в, що призводить або може призвести до недопущенн¤, усуненн¤,
обмеженн¤ чи спотворенн¤ конкуренц≥њ;
- д≥¤, внасл≥док ¤коњ окремим суб'Їктам господарюванн¤ або групам суб'Їкт≥в
господарюванн¤ створюютьс¤ неспри¤тлив≥ чи дискрим≥нац≥йн≥ умови д≥¤льност≥
пор≥вн¤но з конкурентами;
- д≥¤, ¤кою встановлюютьс¤ не передбачен≥ законами ”крањни заборони та
обмеженн¤ самост≥йност≥ п≥дприЇмств, у тому числ≥ щодо придбанн¤ чи реал≥зац≥њ
товар≥в, ц≥ноутворенн¤, формуванн¤ програм д≥¤льност≥ та розвитку,
розпор¤дженн¤ прибутком.
¬чиненн¤ антиконкурентних д≥й орган≥в влади, орган≥в м≥сцевого самовр¤дуванн¤,
орган≥в адм≥н≥стративно-господарського управл≥нн¤ та контролю заборон¤Їтьс¤ ≥
т¤гне за собою в≥дпов≥дальн≥сть зг≥дно ≥з законом.
ќрганам влади та органам м≥сцевого самовр¤дуванн¤ заборон¤Їтьс¤ делегувати
окрем≥ владн≥ повноваженн¤ об'Їднанн¤м, п≥дприЇмствам та ≥ншим суб'Їктам
господарюванн¤, ¤кщо це
призводить або може призвести до недопущенн¤, усуненн¤, обмеженн¤ чи
спотворенн¤ конкуренц≥њ.
—таттею 17 «акону ”крањни "ѕро захист економ≥чноњ конкуренц≥њ"
заборон¤ютьс¤ д≥њ чи безд≥¤льн≥сть орган≥в влади, орган≥в м≥сцевого
самовр¤дуванн¤, орган≥в адм≥н≥стративно-господарського управл≥нн¤ та контролю
(колег≥ального органу чи посадовоњ особи), що пол¤гають у схиленн≥ суб'Їкт≥в
господарюванн¤, орган≥в влади, орган≥в м≥сцевого самовр¤дуванн¤, орган≥в
адм≥н≥стративно-господарського управл≥нн¤ та контролю до порушень законодавства
про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ, створенн≥ умов дл¤ вчиненн¤ таких порушень
чи њх лег≥тимац≥њ.
„етверту групу порушень законодавства про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ
становить обмежувальна та дискрим≥нац≥йна д≥¤льн≥сть суб'Їкт≥в господарюванн¤,
об'Їднань, ¤ка пол¤гаЇ у тому, що суб'Їктам господарюванн¤, об'Їднанн¤м
заборон¤Їтьс¤ схил¤ти ≥нших суб'Їкт≥в господарюванн¤ до вчиненн¤ порушень
законодавства про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ чи спри¤ти вчиненню таких
порушень, а також примушувати ≥нших суб'Їкт≥в господарюванн¤ до:
- антиконкурентних узгоджених д≥й, визначених ст. 6 «акону;
- узгоджених д≥й, визначених статт¤ми 7, 8, 9 та 10 «акону;
- участ≥ у концентрац≥њ суб'Їкт≥в господарюванн¤, визначеноњ ст. 22 «акону (ст.
18 «акону ”крањни "ѕро захист економ≥чноњ конкуренц≥њ").
—уб'Їктам господарюванн¤, ¤к≥ отримали дозв≥л в≥дпов≥дних орган≥в
јнтимонопольного ком≥тету ”крањни на узгоджен≥ д≥њ, заборон¤Їтьс¤ встановлювати
щодо господарськоњ д≥¤льност≥ суб'Їкт≥в господарюванн¤ обмеженн¤, ¤к≥, ¤к
правило, не застосовуютьс¤ до ≥нших суб'Їкт≥в господарюванн¤, або застосовувати
без об'Їктивно виправданих причин р≥зний п≥дх≥д до р≥зних суб'Їкт≥в
господарюванн¤. —таттею 19 «акону встановлено й ≥нш≥ заборони неправом≥рного
використанн¤ суб'Їктами господарюванн¤ ринкового становища.
—уб'Їктам господарюванн¤, що мають значно б≥льший ринковий вплив пор≥вн¤но з
малими або середн≥ми п≥дприЇмц¤ми, ¤к≥ Ї њх конкурентами, заборон¤Їтьс¤
створювати перешкоди у господарськ≥й д≥¤льност≥ малим або середн≥м п≥дприЇмц¤м
(дискрим≥нац≥¤ конкурент≥в суб'Їктами господарюванн¤), зокрема вчин¤ти д≥њ,
заборонен≥ зг≥дно з частинами 1 та 3 ст. 19 «акону.
—таттею 21 «акону ”крањни "ѕро захист економ≥чноњ конкуренц≥њ" не
допускаЇтьс¤ обмежувальна д≥¤льн≥сть об'Їднань (об'Їднань юридичних та (або)
ф≥зичних ос≥б, у тому числ≥ об'Їднань п≥дприЇмств, а також громадських
орган≥зац≥й) шл¤хом в≥дмови суб'Їктов≥ господарюванн¤ у прийн¤тт≥ до такого
об'Їднанн¤, ¤ка ставить його у невиг≥дне становище в конкуренц≥њ, ¤кщо така
в≥дмова Ї необрунтованою ≥ невиправданою.
«начноњ шкоди розвитков≥ конкуренц≥њ в економ≥ц≥ ”крањни завдаЇ недобросов≥сна
конкуренц≥¤ - будь-¤к≥ д≥њ у конкуренц≥њ, що суперечать правилам, торговим та
≥ншим чесним звича¤м у п≥дприЇмницьк≥й д≥¤льност≥ (ч. 1 ст. 1 «акону ”крањни
"ѕро захист в≥д недобросов≥сноњ конкуренц≥њ").
«акон ”крањни "ѕро захист в≥д недобросов≥сноњ конкуренц≥њ" визнаЇ
недобросов≥сною конкуренц≥Їю, зокрема, так≥ д≥њ:
- неправом≥рне використанн¤ чужих позначень, рекламних матер≥ал≥в, упаковки;
- неправом≥рне використанн¤ товару ≥ншого виробника;
- коп≥юванн¤ зовн≥шнього вигл¤ду виробу;
- пор≥вн¤льну рекламу;
- дискредитац≥ю господарюючого суб'Їкта (п≥дприЇмц¤);
- куп≥влю-продаж товар≥в, виконанн¤ роб≥т, наданн¤ послуг ≥з примусовим
асортиментом;
- схиленн¤ до бойкоту господарюючого суб'Їкта (п≥дприЇмц¤);
- схиленн¤ постачальника до дискрим≥нац≥њ покупц¤ (замовника);
- схиленн¤ господарюючого суб'Їкта (п≥дприЇмц¤) до роз≥рванн¤ договору з
конкурентом;
- п≥дкуп прац≥вника постачальника;
- п≥дкуп прац≥вника покупц¤ (замовника);
- дос¤гненн¤ неправом≥рних переваг у конкуренц≥њ;
- неправом≥рне збиранн¤ комерц≥йноњ таЇмниц≥;
- розголошенн¤ комерц≥йноњ таЇмниц≥;
- схиленн¤ до розголошенн¤ комерц≥йноњ таЇмниц≥;
- неправом≥рне використанн¤ комерц≥йноњ таЇмниц≥ (статт≥ 4-19 «акону).
І 2. ѕравове становище јнтимонопольного ком≥тету
ƒержавна пол≥тика у сфер≥ розвитку економ≥чноњ конкуренц≥њ та обмеженн¤
монопол≥зму в господарськ≥й д≥¤льност≥, зд≥йсненн¤ заход≥в щодо демонопол≥зац≥њ
економ≥ки, ф≥нансовоњ, матер≥ально-техн≥чноњ, ≥нформац≥йноњ, консультативноњ та
≥ншоњ п≥дтримки суб'Їкт≥в господарюванн¤, ¤к≥ спри¤ють розвитков≥ конкуренц≥њ,
зд≥йснюютьс¤ органами державноњ влади, органами м≥сцевого самовр¤дуванн¤ та
органами адм≥н≥стративно-господарського управл≥нн¤ та контролю. ƒл¤
забезпеченн¤ державного контролю за додержанн¤м законодавства про захист
економ≥чноњ
конкуренц≥њ, захисту ≥нтерес≥в суб'Їкт≥в господарюванн¤ та споживач≥в в≥д його
порушень утворено спец≥альний державний орган - јнтимонопольний ком≥тет
”крањни. ќсновними завданн¤ми јнтимонопольного ком≥тету ”крањни Ї:
o зд≥йсненн¤ державного контролю за додержанн¤м законодавства про захист
економ≥чноњ конкуренц≥њ;
o захист законних ≥нтерес≥в суб'Їкт≥в господарюванн¤ та споживач≥в шл¤хом
застосуванн¤ заход≥в щодо запоб≥ганн¤ ≥ припиненн¤ порушень законодавства про
захист економ≥чноњ конкуренц≥њ, накладанн¤ ст¤гнень за порушенн¤ цього
законодавства у межах своњх повноважень;
o спри¤нн¤ розвитков≥ добросов≥сноњ конкуренц≥њ у вс≥х сферах економ≥ки.
ѕравове становище јнтимонопольного ком≥тету ”крањни визначено «аконом ”крањни
"ѕро јнтимонопольний ком≥тет ”крањни", а його д≥¤льн≥сть щодо
контролю за концентрац≥Їю суб'Їкт≥в господарюванн¤, розгл¤ду за¤в та справ про
наданн¤ дозволу на узгоджен≥ д≥њ, концентрац≥ю суб'Їкт≥в господарюванн¤,
розгл¤ду справ про порушенн¤ законодавства про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ
та про недобросов≥сну конкуренц≥ю регламентують закони ”крањни "ѕро захист
економ≥чноњ конкуренц≥њ" та "ѕро захист в≥д недобросов≥сноњ
конкуренц≥њ".
јнтимонопольний ком≥тет та утворен≥ ним територ≥альн≥ в≥дд≥ленн¤ (в јвтономн≥й
–еспубл≥ц≥ рим, област¤х, м≥стах иЇв≥ та —евастопол≥) становл¤ть систему
орган≥в јнтимонопольного ком≥тету ”крањни, ¤ку очолюЇ √олова ом≥тету.
јнтимонопольний ком≥тет в≥дпов≥дно до покладених на нього
завдань:
- контролюЇ додержанн¤ антимонопольного законодавства при створенн≥,
реорган≥зац≥њ, л≥кв≥дац≥њ господарюючих суб'Їкт≥в; при перетворенн≥ орган≥в
управл≥нн¤ на об'Їднанн¤ п≥дприЇмц≥в, придбанн≥ часток (акц≥й, пањв), актив≥в
господарських товариств та п≥дприЇмств; при зд≥йсненн≥ господарськоњ д≥¤льност≥
п≥дприЇмц¤м" та при реал≥зац≥њ повноважень центральних ≥ м≥сцевих орган≥в
державноњ виконавчоњ влади, м≥сцевого та рег≥онального самовр¤дуванн¤ щодо
п≥дприЇмц≥в;
- розгл¤даЇ справи про порушенн¤ антимонопольного законодавства та приймаЇ
р≥шенн¤ за результатами розгл¤ду в межах своњх повноважень;
- звертаЇтьс¤ до суду чи арб≥тражного суду з позовами (за¤вами) у зв'¤зку з
порушенн¤ми антимонопольного законодавства, в тому числ≥:
а) про визнанн¤ нед≥йсними акт≥в центральних та м≥сцевих орган≥в державноњ
виконавчоњ влади, орган≥в м≥сцевого й рег≥онального самовр¤дуванн¤ та
припиненн¤ ними д≥й, що обмежують конкуренц≥ю, в раз≥ невиконанн¤ ними у
встановлен≥ строки розпор¤дженн¤ јнтимонопольного ком≥тету про скасуванн¤
неправом≥рних акт≥в, припиненн¤ правопорушень тощо;
б) про в≥дшкодуванн¤ збитк≥в, запод≥¤них порушенн¤м анти-монопольного законодавства;
в) про вилученн¤ прибутку, незаконно одержаного суб'Їктами п≥дприЇмницькоњ
д≥¤льност≥ в результат≥ порушенн¤ антимонопольного законодавства;
г) з ≥нших п≥дстав, передбачених чинним законодавством, а також надсилають до
суду протоколи про адм≥н≥стративн≥ порушенн¤ дл¤ накладанн¤ штраф≥в на
посадових ос≥б в≥дпов≥дно до чинного законодавства;
- даЇ рекомендац≥њ державним органам щодо провадженн¤ заход≥в, спр¤мованих на
розвиток п≥дприЇмництва ≥ конкуренц≥њ;
- бере участь у розробц≥ та вносить у встановленому пор¤дку проекти акт≥в
законодавства, що регулюють питанн¤ розвитку конкуренц≥њ, антимонопольноњ
пол≥тики та демонопол≥зац≥њ економ≥ки;
- бере участь в укладенн≥ м≥ждержавних угод, розробц≥ й реал≥зац≥њ м≥жнародних
проект≥в та програм, а також зд≥йснюЇ сп≥вроб≥тництво з державними органами ≥
неур¤довими орган≥зац≥¤ми ≥ноземних держав та м≥жнародними орган≥зац≥¤ми з
питань, що належать до компетенц≥њ јнтимонопольного ком≥тету;
- узагальнюЇ практику застосуванн¤ антимонопольного законодавства, розробл¤Ї
пропозиц≥њ щодо його вдосконаленн¤;
- розробл¤Ї ≥ орган≥зовуЇ провадженн¤ заход≥в, спр¤мованих на запоб≥ганн¤
порушенн¤м антимонопольного законодавства;
- систематично ≥нформуЇ населенн¤ ”крањни про свою д≥¤льн≥сть;
- зд≥йснюЇ ≥нш≥ д≥њ з метою контролю за додержанн¤м антимонопольного
законодавства.
јнтимонопольний ком≥тет ”крањни утворюЇтьс¤ у склад≥ √олови та дес¤ти державних
уповноважених.
ƒержавн≥ уповноважен≥ Ї незалежними у зд≥йсненн≥ покладених на них повноважень
щодо контролю за додержанн¤м антимонопольного законодавства та п≥д час розгл¤ду
справ про його порушенн¤. ƒл¤ виконанн¤ покладених на них функц≥й державн≥
уповноважен≥ над≥лен≥ широкими правами, серед ¤ких, наприклад, право
безперешкодно входити на п≥дприЇмства та в орган≥зац≥њ, мати доступ до
документ≥в та ≥нших матер≥ал≥в, необх≥дних дл¤ проведенн¤ перев≥рки; право
вимагати усн≥ або письмов≥ по¤сненн¤ посадових ос≥б та громад¤н; право
розгл¤дати справи про порушенн¤ антимонопольного законодавства та ≥н.
¬имоги державних уповноважених та гол≥в територ≥альних в≥дд≥лень
јнтимонопольного ком≥тету ”крањни в межах њхн≥х
повноважень Ї обов'¤зковими дл¤ виконанн¤ у визначен≥ ними строки, ¤кщо ≥нше не
передбачено чинним законодавством. Ќевиконанн¤ зазначених вимог т¤гне за собою
передбачену законом в≥дпов≥дальн≥сть.
“еритор≥альне в≥дд≥ленн¤ јнтимонопольного ком≥тету ”крањни Ї органом
јнтимонопольного ком≥тету ”крањни, утвореним дл¤ реал≥зац≥њ завдань, покладених
на ом≥тет «аконом ”крањни "ѕро јнтимонопольний ком≥тет ”крањни",
≥ншими актами законодавства про јнтимонопольний ком≥тет ”крањни.
ѕоложенн¤ про територ≥альне в≥дд≥ленн¤ јнтимонопольного ком≥тету ”крањни
затверджене розпор¤дженн¤м јнтимонопольного ком≥тету ”крањни 23 лютого 2001 р.
¬≥дд≥ленн¤ утворюЇтьс¤ ом≥тетом в јвтономн≥й –еспубл≥ц≥ рим, област¤х, м≥стах
иЇв≥ ≥ —евастопол≥, ≥нших адм≥н≥стративно-територ≥альних одиниц¤х йому
п≥дпор¤дковане ≥ п≥дзв≥тне.
¬≥дд≥ленн¤ Ї юридичною особою, маЇ самост≥йний баланс, реЇстрац≥йн≥ рахунки в
ƒержавному казначейств≥ ”крањни, печатку ≥з зображенн¤м ƒержавного √ерба
”крањни ≥ своњм найменуванн¤м.
ќсновн≥ завданн¤ в≥дд≥ленн¤:
o зд≥йсненн¤ державного контролю за додержанн¤м антимонопольного законодавства;
o запоб≥ганн¤, ви¤вленн¤ ≥ припиненн¤ порушень антимонопольного законодавства;
o контроль за економ≥чною концентрац≥Їю;
o спри¤нн¤ розвитков≥ добросов≥сноњ конкуренц≥њ.
—воњ завданн¤ в≥дд≥ленн¤ зд≥йснюЇ у в≥дпов≥дному рег≥он≥, а у випадках,
передбачених законодавством, та за дорученн¤м √олови ом≥тету - за межами
рег≥ону.
І 3. онтроль за концентрац≥Їю суб'Їкт≥в господарюванн¤
« метою запоб≥ганн¤ монопол≥зац≥њ товарних ринк≥в, зловживанню монопольним
(дом≥нуючим) становищем, обмеженню конкуренц≥њ органи јнтимонопольного ком≥тету
”крањни зд≥йснюють державний контроль за концентрац≥Їю суб'Їкт≥в господарюванн¤.
¬≥дпов≥дно до ч. 2 ст. 22 «акону ”крањни "ѕро захист економ≥чноњ
конкуренц≥њ" концентрац≥Їю визнаЇтьс¤:
1) злитт¤ суб'Їкт≥в господарюванн¤ або приЇднанн¤ одного суб'Їкта
господарюванн¤ до ≥ншого;
2) набутт¤ безпосередньо або через ≥нших ос≥б контролю одним або к≥лькома
суб'Їктами господарюванн¤ над одним або к≥лькома суб'Їктами господарюванн¤ чи
частинами суб'Їкт≥в господарюванн¤, зокрема, шл¤хом:
а) безпосереднього або опосередкованого придбанн¤, набутт¤ у власн≥сть ≥ншим
способом актив≥в у вигл¤д≥ ц≥л≥сного майнового комплексу або структурного
п≥дрозд≥лу суб'Їкта господарюванн¤, одержанн¤ в управл≥нн¤, оренду, л≥зинг,
концес≥ю чи набутт¤ в ≥нший спос≥б права користуванн¤ активами у вигл¤д≥
ц≥л≥сного майнового комплексу або структурного п≥дрозд≥лу суб'Їкта
господарюванн¤, у тому числ≥ придбанн¤ актив≥в суб'Їкта господарюванн¤, що
л≥кв≥дуЇтьс¤;
б) призначенн¤ або обранн¤ на посаду кер≥вника, заступника кер≥вника
спостережноњ ради, правл≥нн¤, ≥ншого нагл¤дового чи виконавчого органу суб'Їкта
господарюванн¤ особи, ¤ка вже об≥ймаЇ одну чи к≥лька з перел≥чених посад в
≥нших суб'Їктах господарюванн¤, або створенн¤ ситуац≥њ, за ¤коњ понад половину
посад член≥в спостережноњ ради, правл≥нн¤, ≥нших нагл¤дових чи виконавчих
орган≥в двох чи б≥льше суб'Їкт≥в господарюванн¤ об≥ймають одн≥ й т≥ сам≥ особи;
в) створенн¤, суб'Їкта господарюванн¤ двома ≥ б≥льше суб'Їктами господарюванн¤,
¤кий тривалий пер≥од самост≥йно зд≥йснюватиме господарську д≥¤льн≥сть, ≥ при
цьому зазначене створенн¤ не приводить до координац≥њ конкурентноњ повед≥нки
м≥ж суб'Їктами господарюванн¤, що створили цей суб'Їкт господарюванн¤, або м≥ж
ними та новоствореним суб'Їктом господарюванн¤;
3) безпосереднЇ або опосередковане придбанн¤, набутт¤ у власн≥сть ≥ншим
способом чи одержанн¤ в управл≥нн¤ часток (акц≥й, пањв), що забезпечуЇ
дос¤гненн¤ чи перевищенн¤ 25 або 50 в≥дсотк≥в голос≥в у вищому орган≥
управл≥нн¤ в≥дпов≥дного суб'Їкта господарюванн¤.
“ака концентрац≥¤ може бути зд≥йснена лише за умови попереднього отриманн¤
дозволу јнтимонопольного ком≥тету ”крањни чи його адм≥н≥стративноњ колег≥њ,
¤кий необх≥дний, коли сукупна варт≥сть актив≥в або сукупний обс¤г реал≥зац≥њ
товар≥в учасник≥в концентрац≥њ, з урахуванн¤м в≥дносин контролю, за останн≥й
ф≥нансовий р≥к, у тому числ≥ за кордоном, перевищуЇ суму, екв≥валентну 12 млн.
Ївро, визначену за курсом Ќац≥онального банку ”крањни, що д≥¤в в останн≥й день
ф≥нансового року, ≥ при цьому:
варт≥сть (сукупна варт≥сть) актив≥в або обс¤г (сукупний обс¤г) реал≥зац≥њ
товар≥в, у тому числ≥ за кордоном, не менш ¤к у двох учасник≥в концентрац≥њ, з
урахуванн¤м в≥дносин контролю,
перевищуЇ суму, екв≥валентну 1 млн. Ївро, визначену за курсом Ќац≥онального
банку ”крањни, що д≥¤в в останн≥й день ф≥нансового року у кожного, та
варт≥сть (сукупна варт≥сть) актив≥в або обс¤г (сукупний обс¤г) реал≥зац≥њ
товар≥в в ”крањн≥ хоч би одного учасника концентрац≥њ, з урахуванн¤м в≥дносин
контролю, перевищуЇ суму, екв≥валентну 1 млн. Ївро. визначену за курсом
Ќац≥онального банку ”крањни, що д≥¤в в останн≥й день ф≥нансового року.
онцентрац≥¤, ¤ка потребуЇ дозволу, заборон¤Їтьс¤ до наданн¤ дозволу на њњ
зд≥йсненн¤. ƒо наданн¤ такого дозволу учасники концентрац≥њ зобов'¤зан≥
утримуватис¤ в≥д д≥й, ¤к≥ можуть призвести до обмеженн¤ конкуренц≥њ та
неможливост≥ в≥дновленн¤ початкового стану.
¬≥дпов≥дно до ст. 26 «акону ”крањни "ѕро захист економ≥чноњ
конкуренц≥њ" учасники узгоджених д≥й, учасники концентрац≥њ, органи влади,
органи м≥сцевого самовр¤дуванн¤, органи адм≥н≥стративно-господарського
управл≥нн¤ та контролю у пор¤дку, встановленому јнтимонопольним ком≥тетом
”крањни, звертаютьс¤: ≥з за¤вою про наданн¤ дозволу на узгоджен≥ д≥њ - до
јнтимонопольного ком≥тету ”крањни чи його територ≥альних в≥дд≥лень; ≥з за¤вою
про наданн¤ дозволу на концентрац≥ю - до јнтимонопольного ком≥тету ”крањни.
«а поданн¤ за¤в про наданн¤ дозволу на узгоджен≥ д≥њ або концентрац≥ю
справл¤Їтьс¤ плата в розм≥рах, передбачених ч. 2 ст. 34 «акону ”крањни
"ѕро захист економ≥чноњ конкуренц≥њ".
«а¤ва вважаЇтьс¤ прийн¤тою до розгл¤ду п≥сл¤ 15 дн≥в з дн¤ њњ надходженн¤, ¤кщо
прот¤гом цього часу державний уповноважений јнтимонопольного ком≥тету ”крањни,
голова його територ≥ального в≥дд≥ленн¤ не повернули за¤внику за¤ву ≥з
пов≥домленн¤м, що вона та ≥нш≥ документи не в≥дпов≥дають встановленим
јнтимонопольним ком≥тетом ”крањни вимогам ≥ це перешкоджаЇ њњ розгл¤дов≥.
якщо дозв≥л на узгоджен≥ д≥њ було надано органами јнтимонопольного ком≥тету
”крањни на конкретно визначений строк, суб'Їкти господарюванн¤ мають право
звернутис¤ до орган≥в јнтимонопольного ком≥тету ”крањни ≥з за¤вою про продовженн¤
д≥њ дозволу. “ака за¤ва подаЇтьс¤ за три м≥с¤ц≥ до зак≥нченн¤ строку д≥њ
дозволу.
ќргани јнтимонопольного ком≥тету ”крањни розгл¤дають за¤ву про наданн¤ дозволу
на узгоджен≥ д≥њ прот¤гом трьох м≥с¤ц≥в, а за¤ву про наданн¤ дозволу на
концентрац≥ю - прот¤гом тридц¤ти дн≥в з дн¤ прийн¤тт¤ њњ до розгл¤ду
в≥дпов≥дним органом јнтимонопольного ком≥тету ”крањни.
якщо прот¤гом строку розгл¤ду за¤ви органи јнтимонопольного ком≥тету ”крањни не
розпочали розгл¤ду справи про узгоджен≥ д≥њ чи концентрац≥ю, р≥шенн¤ про
наданн¤ дозволу на узгоджен≥ д≥њ чи концентрац≥ю вважаЇтьс¤ прийн¤тим.
” раз≥ ви¤вленн¤ п≥дстав дл¤ заборони узгоджених д≥й, концентрац≥њ, а також у
раз≥ необх≥дност≥ проведенн¤ складного поглибленого досл≥дженн¤ чи експертизи
в≥дпов≥дн≥ органи јнтимонопольного ком≥тету ”крањни розпочинають розгл¤д справи
про узгоджен≥ д≥њ чи концентрац≥ю, про що приймаЇтьс¤ розпор¤дженн¤ та письмово
пов≥домл¤Їтьс¤ особа, ¤ка подала за¤ву. –азом ≥з пов≥домленн¤м про початок
розгл¤ду справи надсилаЇтьс¤ перел≥к ≥нформац≥њ, ¤ку за¤вник повинен надати дл¤
прийн¤тт¤ органами јнтимонопольного ком≥тету ”крањни р≥шенн¤ у справ≥.
—трок розгл¤ду справи про узгоджен≥ д≥њ чи концентрац≥ю не повинен перевищувати
трьох м≥с¤ц≥в. якщо прот¤гом строку розгл¤ду справи р≥шенн¤ не прийн¤то,
вважаЇтьс¤, що на узгоджен≥ д≥њ чи концентрац≥ю надано дозв≥л.
–≥шенн¤ орган≥в јнтимонопольного ком≥тету ”крањни про наданн¤ дозволу на
узгоджен≥ д≥њ, концентрац≥ю може бути обумовлено виконанн¤м учасниками
узгоджених д≥й, концентрац≥њ певних вимог ≥ зобов'¤зань, ¤к≥ усувають або
пом'¤кшують негативний вплив узгоджених д≥й, концентрац≥њ на конкуренц≥ю. “ак≥
умови ≥ зобов'¤занн¤ можуть стосуватис¤, зокрема, обмеженн¤ стосовно
управл≥нн¤, користуванн¤ чи розпор¤дженн¤ майном, а також зобов'¤занн¤ суб'Їкта
господарюванн¤ зд≥йснити в≥дчуженн¤ майна.
–≥шенн¤ про наданн¤ дозволу на узгоджен≥ д≥њ може бути надано на невизначений
або конкретно визначений строк, ¤кий, ¤к правило, не повинен перевищувати п'¤ти
рок≥в.
≤нформац≥¤ про прийн¤т≥ р≥шенн¤ за результатами розгл¤ду за¤в, справ про
узгоджен≥ д≥њ, концентрац≥ю може бути опубл≥кована в "ќф≥ц≥йному в≥снику
”крањни", ≥нших друкованих чи електронних засобах масовоњ ≥нформац≥њ або
оприлюднена в ≥нший спос≥б.
” 30-денний строк з дн¤ прийн¤тт¤ р≥шенн¤ јнтимонополь-ним ком≥тетом ”крањни
про заборону узгоджених д≥й чи концентрац≥њ учасники узгоджених д≥й, учасники
концентрац≥њ, органи влади, органи м≥сцевого самовр¤дуванн¤, органи
адм≥н≥стративно-господарського управл≥нн¤ та контролю можуть звернутис¤ до
аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни ≥з за¤вою про наданн¤ дозволу на в≥дпов≥дн≥
узгоджен≥ д≥њ чи концентрац≥ю.
аб≥нет ћ≥н≥стр≥в ”крањни приймаЇ мотивоване р≥шенн¤ про наданн¤ дозволу на
узгоджен≥ д≥њ, концентрац≥ю або про в≥дмову у наданн≥ такого дозволу.
І 4. ¬≥дпов≥дальн≥сть за порушенн¤ законодавства про захист економ≥чноњ
конкуренц≥њ
ѕитанн¤м в≥дпов≥дальност≥ за порушенн¤ законодавства про захист економ≥чноњ
конкуренц≥њ присв¤чений розд≥л VIII «акону ”крањни "ѕро захист економ≥чноњ
конкуренц≥њ".
«г≥дно з≥ ст. 50 «акону порушенн¤ми законодавства про захист економ≥чноњ
конкуренц≥њ Ї:
1) антиконкурентн≥ узгоджен≥ д≥њ;
2) зловживанн¤ монопольним (дом≥нуючим) становищем;
3) антиконкурентн≥ д≥њ орган≥в влади, орган≥в м≥сцевого самовр¤дуванн¤, орган≥в
адм≥н≥стративно-господарського управл≥нн¤ та контролю;
4) невиконанн¤ р≥шенн¤, попереднього р≥шенн¤ орган≥в јнтимонопольного ком≥тету
”крањни або њх виконанн¤ не в повному обс¤з≥;
5) зд≥йсненн¤ учасниками узгоджених д≥й - суб'Їктами господарюванн¤ д≥й,
заборонених зг≥дно з ч. 5 ст. 10 «акону;
6) делегуванн¤ повноважень орган≥в влади чи орган≥в м≥сцевого самовр¤дуванн¤ у
випадках, заборонених зг≥дно ≥з ст. 16 «акону;
7) вчиненн¤ д≥й, заборонених зг≥дно ≥з ст. 17 «акону;
8) обмежувальна та дискрим≥нац≥йна д≥¤льн≥сть, заборонена зг≥дно ≥з ч. 2 ст.
18, статт¤ми 19 ≥ 20 «акону;
9) обмежувальна д≥¤льн≥сть, заборонена зг≥дно ≥з ч. 1 ст. 18 «акону;
10) недодержанн¤ умов, передбачених п. 2 ч. « ст. 22 «акону;
11) порушенн¤ положень погоджених з органами јнтимонопольного ком≥тету ”крањни
установчих документ≥в суб'Їкта господарюванн¤, створеного в результат≥
концентрац≥њ, ¤кщо це призводить до обмеженн¤ конкуренц≥њ;
12) концентрац≥¤ без отриманн¤ в≥дпов≥дного дозволу орган≥в јнтимонопольного
ком≥тету ”крањни у раз≥, ¤кщо на¤вн≥сть такого дозв9лу необх≥дна;
13) неподанн¤ ≥нформац≥њ јнтимонопольному ком≥тету ”крањни, його
територ≥альному в≥дд≥ленню у строки, встановлен≥ органами јнтимонопольного
ком≥тету ”крањни, головою його територ≥ального в≥дд≥ленн¤ чи
нормативно-правовими актами;
14) поданн¤ ≥нформац≥њ у неповному обс¤з≥ јнтимонопольному ком≥тету ”крањни,
його територ≥альному в≥дд≥ленню у строки, встановлен≥ органами јнтимонопольного
ком≥тету ”крањни, головою його територ≥ального в≥дд≥ленн¤ чи
нормативно-правовими актами;
15) поданн¤ недостов≥рноњ ≥нформац≥њ јнтимонопольному ком≥тету ”крањни, його
територ≥альному в≥дд≥ленню;
16) створенн¤ перешкод прац≥вникам јнтимонопольного ком≥тету ”крањни, його
територ≥ального в≥дд≥ленн¤ у проведенн≥ перев≥рок, огл¤ду, вилученн≥ чи
накладенн≥ арешту на майно, документи, предмети чи ≥нш≥ нос≥њ ≥нформац≥њ;
17) наданн¤ рекомендац≥й суб'Їктами господарюванн¤, об'Їднанн¤ми, органами
влади, органами м≥сцевого самовр¤дуванн¤, органами
адм≥н≥стративно-господарського управл≥нн¤ та контролю, що схил¤ють до вчиненн¤
порушень законодавства про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ чи спри¤ють вчиненню
таких порушень;
18) обмеженн¤ у господарськ≥й д≥¤льност≥ суб'Їкта господарюванн¤ у в≥дпов≥дь на
те, що в≥н звернувс¤ до јнтимонопольного ком≥тету ”крањни, його територ≥ального
в≥дд≥ленн¤ ≥з за¤вою про порушенн¤ законодавства про захист економ≥чноњ
конкуренц≥њ;
19) невиконанн¤ учасниками узгоджених д≥й, концентрац≥њ вимог ≥ зобов'¤зань,
¤кими було обумовлено р≥шенн¤ про наданн¤ дозволу на узгоджен≥ д≥њ,
концентрац≥ю;
20) обмежувальна д≥¤льн≥сть об'Їднань, заборонена зг≥дно з≥ ст. 21 «акону.
«а порушенн¤ законодавства про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ до суб'Їкт≥в
господарюванн¤ застосовуютьс¤ так≥ види санкц≥й.
1. Ўтрафи в≥дпов≥дно до ст. 52 «акону ”крањни "ѕро захист економ≥чноњ
конкуренц≥њ" накладають органи јнтимонопольного ком≥тету на об'Їднанн¤,
суб'Їкт≥в господарюванн¤ за так≥ порушенн¤:
а) антиконкурентн≥ узгоджен≥ д≥њ; зловживанн¤ монопольним (дом≥нуючим)
становищем; невиконанн¤ р≥шенн¤, попереднього р≥шенн¤ орган≥в јнтимонопольного
ком≥тету або њх виконанн¤ не в повному обс¤з≥ - у розм≥р≥ до дес¤ти в≥дсотк≥в
доходу (виручки) суб'Їкта господарюванн¤ в≥д реал≥зац≥њ продукц≥њ (товар≥в,
роб≥т, послуг) за останн≥й зв≥тний р≥к, що передував року, за ¤кий накладаЇтьс¤
штраф. ” раз≥ на¤вност≥ незаконно одержаного прибутку, ¤кий перевищуЇ дес¤ть
в≥дсотк≥в зазначеного доходу (виручки), штраф накладаЇтьс¤ у розм≥р≥, що не
перевищуЇ потр≥йного розм≥ру незаконно одержаного прибутку. якщо доходу
(виручки) немаЇ або в≥дпов≥дач на вимогу орган≥в јнтимонопольного ком≥тету
”крањни, голови його територ≥ального в≥дд≥ленн¤ не надав розм≥р доходу
(виручки), штраф накладаЇтьс¤ у розм≥р≥ до двадц¤ти тис¤ч неоподатковуваних
м≥н≥мум≥в доход≥в громад¤н;
б) зд≥йсненн¤ учасниками узгоджених д≥й - суб'Їктами господарюванн¤ д≥й,
заборонених зг≥дно з ч. 5 ст. 10 «акону; обмежувальну та дискрим≥нац≥йну
д≥¤льн≥сть, заборонену зг≥дно ≥з
ч. 2 ст. 18, статт¤ми 19 ≥ 20 «акону; недодержанн¤ умов, передбачених п. 2 ч. «
ст. 22 «акону; порушенн¤ положень погоджених з органами јнтимонопольного
ком≥тету ”крањни установчих документ≥в суб'Їкта господарюванн¤, створеного в
результат≥ концентрац≥њ, ¤кщо це призводить до обмеженн¤ конкуренц≥њ;
концентрац≥¤ без отриманн¤ в≥дпов≥дного дозволу орган≥в јнтимонопольного
ком≥тету ”крањни у раз≥, ¤кщо на¤вн≥сть такого дозволу необх≥дна; невиконанн¤
учасниками узгоджених д≥й, концентрац≥њ вимог ≥ зобов'¤зань, ¤кими було
обумовлено р≥шенн¤ про наданн¤ дозволу на узгоджен≥ д≥њ, концентрац≥ю - у
розм≥р≥ до п'¤ти в≥дсотк≥в доходу (виручки) суб'Їкта господарюванн¤ в≥д
реал≥зац≥њ продукц≥њ (товар≥в, роб≥т, послуг) за останн≥й зв≥тний р≥к, що
передував року, за ¤кий накладаЇтьс¤ штраф, а ¤кщо доходу (виручки) немаЇ або
в≥дпов≥дач на вимогу орган≥в јнтимонопольного ком≥тету ”крањни, голови його
територ≥ального в≥дд≥ленн¤ не надав розм≥р доходу (виручки), штраф накладаЇтьс¤
у розм≥р≥ до дес¤ти тис¤ч неоподатковуваних м≥н≥мум≥в доход≥в громад¤н;
в) обмежувальну д≥¤льн≥сть, заборонену зг≥дно ≥з ч. 1 ст. 18 «акону; неподанн¤
≥нформац≥њ јнтимонопольному ком≥тету ”крањни, його територ≥альному в≥дд≥ленню у
строки, встановлен≥ органами јнтимонопольного ком≥тету ”крањни, головою його
територ≥ального в≥дд≥ленн¤ чи нормативно-правовими актами; поданн¤ ≥нформац≥њ у
неповному обс¤з≥ јнтимонопольному ком≥тету ”крањни, його територ≥альному
в≥дд≥ленню у строки, встановлен≥ органами јнтимонопольного ком≥тету ”крањни,
головою його територ≥ального в≥дд≥ленн¤ чи нормативно-правовими актами; поданн¤
недостов≥рноњ ≥нформац≥њ јнтимонопольному ком≥тету ”крањни, його територ≥альному
в≥дд≥ленню; створенн¤ перешкод прац≥вникам јнтимонопольного ком≥тету ”крањни,
його територ≥ального в≥дд≥ленн¤ у проведенн≥ перев≥рок, огл¤ду, вилученн≥ чи
накладенн≥ арешту на майно, документи, предмети чи ≥нш≥ нос≥њ ≥нформац≥њ;
обмеженн¤ в господарськ≥й д≥¤льност≥ суб'Їкта господарюванн¤ у в≥дпов≥дь на те,
що в≥н звернувс¤ до јнтимонопольного ком≥тету ”крањни, його територ≥ального
в≥дд≥ленн¤ ≥з за¤вою про порушенн¤ законодавства про захист економ≥чноњ
конкуренц≥њ - у розм≥р≥ до одного в≥дсотка доходу (виручки) суб'Їкта
господарюванн¤ в≥д реал≥зац≥њ продукц≥њ (товар≥в, роб≥т, послуг) за останн≥й
зв≥тний р≥к, що передував року, за ¤кий накладаЇтьс¤ штраф, а ¤кщо доходу
(виручки) немаЇ або в≥дпов≥дач на вимогу орган≥в јнтимонопольного ком≥тету
”крањни, голови його територ≥ального в≥дд≥ленн¤ не надав розм≥р доходу
(виручки), штраф накладаЇтьс¤ у розм≥р≥ до двох тис¤ч неоподатковуваних
м≥н≥мум≥в доход≥в громад¤н.
–≥шенн¤ про накладенн¤ штраф≥в у розм≥рах понад одну тис¤чу неоподатковуваних
м≥н≥мум≥в доход≥в громад¤н приймають виключно јнтимонопольний ком≥тет ”крањни,
адм≥н≥стративна колег≥¤ јнтимонопольного ком≥тету ”крањни на њх зас≥данн¤х.
¬≥дпов≥дно до «акону ”крањни "ѕро захист в≥д недобросов≥сноњ
конкуренц≥њ" вчиненн¤ господарюючими суб'Їктами - юридичними особами та њх
об'Їднанн¤ми д≥й, визначених цим законом ¤к недобросов≥сна конкуренц≥¤, т¤гне
за собою накладанн¤ на них јнтимонопольним ком≥тетом ”крањни, його
територ≥альними в≥дд≥ленн¤ми штраф≥в у розм≥р≥ до трьох в≥дсотк≥в виручки в≥д
реал≥зац≥њ товар≥в, виконанн¤ роб≥т, наданн¤ послуг господарюючого суб'Їкта за
останн≥й зв≥тний р≥к, що передував року, в ¤кому накладаЇтьс¤ штраф. ” раз≥
¤кщо обчислити виручку господарюючого суб'Їкта неможливо або виручки немаЇ,
зазначен≥ штрафи накладаютьс¤ у розм≥р≥ до п'¤ти тис¤ч неоподатковуваних
м≥н≥мум≥в доход≥в громад¤н.
¬чиненн¤ д≥й, визначених цим «аконом ¤к недобросов≥сна конкуренц≥¤, юридичними
особами, њх об'Їднанн¤ми та об'Їднанн¤ми громад¤н, що не Ї господарюючими
суб'Їктами, т¤гне за собою накладанн¤ на них јнтимонопольним ком≥тетом ”крањни,
його територ≥альними в≥дд≥ленн¤ми штраф≥в у розм≥р≥ до двох тис¤ч
неоподатковуваних м≥н≥мум≥в доход≥в громад¤н.
2. ѕримусовий под≥л, ¤к вид господарсько-орган≥зац≥йних санкц≥й за порушенн¤
законодавства про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ, застосовуЇтьс¤
јнтимонопольним ком≥тетом у випадках, коли суб'Їкт господарюванн¤, що займаЇ
монопольне (дом≥нуюче) становище на ринку, зловживаЇ ним.
ѕримусовий под≥л не застосовуЇтьс¤ у таких випадках:
o за неможливост≥ орган≥зац≥йного або територ≥ального в≥докремленн¤
п≥дприЇмств, структурних п≥дрозд≥л≥в чи структурних одиниць;
o за на¤вност≥ т≥сного технолог≥чного зв'¤зку п≥дприЇмств, структурних
п≥дрозд≥л≥в чи структурних одиниць (¤кщо обс¤г продукц≥њ, ¤ка вживаЇтьс¤
суб'Їктом господарюванн¤, перевищуЇ тридц¤ть в≥дсотк≥в валового обс¤гу
продукц≥њ п≥дприЇмства, структурного п≥дрозд≥лу чи структурноњ одиниц≥).
–≥шенн¤ орган≥в јнтимонопольного ком≥тету ”крањни про примусовий под≥л суб'Їкта
господарюванн¤ п≥дл¤гаЇ виконанню у встановлений строк, ¤кий не може бути
меншим шести м≥с¤ц≥в.
3. ¬≥дшкодуванн¤ шкоди. ќсоби, ¤ким запод≥¤но шкоду внасл≥док порушенн¤
законодавства про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ, можуть звернутис¤ до суду,
арб≥тражного суду ≥з за¤вою про њњ в≥дшкодуванн¤.
Ўкода, запод≥¤на порушенн¤ми законодавства про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ,
передбаченими пунктами 1, 2, 5, 10, 12, 18 ≥ 19 ст. 50 «акону ”крањни "ѕро
захист економ≥чноњ конкуренц≥њ", в≥дшкодовуЇтьс¤ особою, ¤ка вчинила
порушенн¤, у подв≥йному розм≥р≥ завданоњ шкоди.
«битки, запод≥¤н≥ внасл≥док вчиненн¤ д≥й, визначених «аконом ”крањни "ѕро
захист в≥д недобросов≥сноњ конкуренц≥њ" ¤к недобросов≥сна конкуренц≥¤,
п≥дл¤гають в≥дшкодуванню за позовами за≥нтересованих ос≥б у пор¤дку,
визначеному цив≥льним законодавством ”крањни.
4. ¬илученн¤ товар≥в. ” раз≥ встановленн¤ факту неправом≥рного використанн¤
чужих позначень, рекламних матер≥ал≥в, упаковки або факту коп≥юванн¤ вироб≥в
за≥нтересован≥ особи можуть звернутис¤ до јнтимонопольного ком≥тету ”крањни,
його територ≥альних в≥дд≥лень ≥з за¤вою про вилученн¤ товар≥в з неправом≥рно
використаним позначенн¤м або коп≥й вироб≥в ≥ншого суб'Їкта господарюванн¤ ¤к у
виробника, так ≥ у продавц¤.
ѕор¤док використанн¤ вилучених товар≥в визначаЇ аб≥нет ћ≥н≥стр≥в ”крањни.
¬илученн¤ товар≥в ≥з неправом≥рно використаним позначенн¤м та коп≥й вироб≥в
≥ншого суб'Їкта господарюванн¤ застосовуЇтьс¤ у раз≥, коли можлив≥сть
зм≥шуванн¤ з д≥¤льн≥стю ≥ншого суб'Їкта господарюванн¤ не може бути усунена
≥ншим шл¤хом.
—л≥д мати на уваз≥, що суб'Їкта господарюванн¤ не можна прит¤гнути до
в≥дпов≥дальност≥ за порушенн¤ законодавства про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ,
¤кщо минув строк давност≥ прит¤гненн¤ до в≥дпов≥дальност≥.
—трок давност≥ прит¤гненн¤ до в≥дпов≥дальност≥ за порушенн¤ законодавства про захист
економ≥чноњ конкуренц≥њ становить п'¤ть рок≥в з дн¤ вчиненн¤ порушенн¤, а в
раз≥ триваючого порушенн¤ - з дн¤ зак≥нченн¤ вчиненн¤ порушенн¤.
—трок давност≥ прит¤гненн¤ до в≥дпов≥дальност≥ за порушенн¤ законодавства про
захист економ≥чноњ конкуренц≥њ, передбачений пунктами 13-16 ст. 50 «акону
”крањни "ѕро захист економ≥чноњ конкуренц≥њ", становить три роки з
дн¤ вчиненн¤ порушенн¤, а в раз≥ триваючого порушенн¤ - з дн¤ зак≥нченн¤
вчиненн¤ порушенн¤.
ѕереб≥г строку давност≥ зупин¤Їтьс¤ на час розгл¤ду органами јнтимонопольного
ком≥тету ”крањни справи про порушенн¤ законодавства про захист економ≥чноњ
конкуренц≥њ.
І 5. –озгл¤д справ про порушенн¤ законодавства про захист економ≥чноњ
конкуренц≥њ
ќдн≥Їю з основних функц≥й орган≥в, що зд≥йснюють державний контроль за
додержанн¤м законодавства про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ, Ї розгл¤д справ
про його порушенн¤. ÷¤ д≥¤льн≥сть јнтимонопольного ком≥тету зд≥йснюЇтьс¤
в≥дпов≥дно до «акону ”крањни "ѕро захист економ≥чноњ конкуренц≥њ",
норми ¤кого визначають пор¤док розгл¤ду јнтимонопольним ком≥тетом ”крањни, його
територ≥альними в≥дд≥ленн¤ми справ про порушенн¤ законодавства про захист
економ≥чноњ конкуренц≥њ, виконанн¤, перев≥рки, перегл¤ду прийн¤тих ними р≥шень,
а також пор¤док оскарженн¤ р≥шень орган≥в јнтимонопольного ком≥тету.
—прави у межах компетенц≥њ розгл¤дають:
- адм≥н≥стративна колег≥¤ територ≥ального в≥дд≥ленн¤ јнтимонопольного ком≥тету;
- державний уповноважений јнтимонопольного ком≥тету;
- адм≥н≥стративна колег≥¤ јнтимонопольного ком≥тету. ќргани јнтимонопольного
ком≥тету ”крањни розпочинають
розгл¤д справи про порушенн¤ законодавства про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ
за:
за¤вами суб'Їкт≥в господарюванн¤, громад¤н, об'Їднань, установ, орган≥зац≥й про
порушенн¤ њх прав внасл≥док д≥й чи безд≥¤льност≥, визначених законом ¤к
порушенн¤ законодавства про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ;
поданн¤ми орган≥в державноњ влади, орган≥в м≥сцевого самовр¤дуванн¤, орган≥в
адм≥н≥стративно-господарського управл≥нн¤ та контролю про порушенн¤
законодавства про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ;
власною ≥н≥ц≥ативою орган≥в јнтимонопольного ком≥тету ”крањни.
” випадках, коли порушенн¤ законодавства про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ не
маЇ в≥дчутного впливу на умови конкуренц≥њ на ринку, за¤вников≥ може бути
в≥дмовлено у розгл¤д≥ справи.
” раз≥ ви¤вленн¤ ознак порушенн¤ законодавства про захист економ≥чноњ
конкуренц≥њ органи јнтимонопольного ком≥тету ”крањни приймають розпор¤дженн¤
про початок розгл¤ду справи, ¤ке надсилаЇтьс¤ в≥дпов≥дачев≥ прот¤гом трьох
робочих дн≥в з дн¤ його прийн¤тт¤. «а¤вников≥ та трет≥м особам надсилаЇтьс¤
пов≥домленн¤ про початок розгл¤ду справи.
ќсобами, ¤к≥ беруть участь у справ≥, визнаютьс¤: сторони, трет≥ особи, њх
представники.
—торонами у справ≥ Ї в≥дпов≥дач ≥ за¤вник (у раз≥ ¤кщо справу розпочато за
в≥дпов≥дною за¤вою).
¬≥дпов≥дачем Ї особа, щодо ¤коњ зд≥йснюЇтьс¤ розгл¤д справи про порушенн¤
законодавства про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ.
“ретьою особою Ї особа, залучена до участ≥ у справ≥ у зв'¤зку з тим, що р≥шенн¤
може ≥стотно зачепити њњ права та ≥нтереси, охоронюван≥ законом. ѕро визнанн¤
третьою особою органами јнтимонопольного ком≥тету ”крањни приймаЇтьс¤
розпор¤дженн¤, про що пов≥домл¤ютьс¤ особи, ¤к≥ беруть участь у справ≥.
ќсоби, ¤к≥ беруть (брали) участь у справ≥, мають право:
ознайомлюватис¤ з матер≥алами справи (кр≥м ≥нформац≥њ з обмеженим доступом, а
також ≥нформац≥њ, розголошенн¤ ¤коњ може зашкодити ≥нтересам ≥нших ос≥б, ¤к≥
беруть (брали) участь у справ≥, або перешкодити подальшому розгл¤дов≥ справи);
наводити докази, подавати клопотанн¤, усн≥ й письмов≥ по¤сненн¤ (запереченн¤);
одержувати коп≥њ р≥шень у справ≥ (вит¤ги з них, кр≥м ≥нформац≥њ з обмеженим
доступом, а також ≥нформац≥њ, розголошенн¤ ¤коњ може зашкодити ≥нтересам ≥нших
ос≥б, ¤к≥ брали участь у
справ≥);
оскаржувати р≥шенн¤ у пор¤дку, визначеному законом.
ќсоби, ¤к≥ беруть участь у справ≥, зобов'¤зан≥ добросов≥сно користуватис¤
належними њм правами.
” процес≥ розгл¤ду справи органи јнтимонопольного ком≥тету ”крањни за поданою
суб'Їктом господарюванн¤ за¤вою про вжитт¤ заход≥в дл¤ в≥дверненн¤ негативних
та непоправних насл≥дк≥в дл¤ суб'Їкт≥в господарюванн¤ внасл≥док порушенн¤
законодавства про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ можуть прийн¤ти попереднЇ
р≥шенн¤ про:
заборону особ≥ (в≥дпов≥дачу), в д≥¤х ¤коњ вбачаютьс¤ ознаки порушенн¤, вчин¤ти
певн≥ д≥њ, у тому числ≥ про блокуванн¤ ц≥нних папер≥в;
обов'¤зкове вчиненн¤ певних д≥й, ¤кщо нев≥дкладне вчиненн¤ цих д≥й Ї
необх≥дним, виход¤чи ≥з законних прав та ≥нтерес≥в ≥нших ос≥б,.
ѕопереднЇ р≥шенн¤ може бути оскаржено в пор¤дку, визначеному ст. 60 «акону
”крањни "ѕро захист економ≥чноњ конкуренц≥њ", у 15-денний строк з дн¤
його одержанн¤.
ѕопереднЇ р≥шенн¤, ¤кщо в ньому не зазначено коротший строк, втрачаЇ чинн≥сть з
дн¤ отриманн¤ в≥дпов≥дачем р≥шенн¤, прийн¤того за результатами розгл¤ду справи.
«а результатами розгл¤ду справ про порушенн¤ законодавства про захист
економ≥чноњ конкуренц≥њ органи јнтимонопольного ком≥тету ”крањни приймають
р≥шенн¤, у тому числ≥ про:
o визнанн¤ вчиненн¤ порушенн¤ законодавства про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ;
o припиненн¤ порушенн¤ законодавства про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ;
o зобов'¤занн¤ органу влади, органу м≥сцевого самовр¤дуванн¤, органу
адм≥н≥стративно-господарського управл≥нн¤ та контролю скасувати або зм≥нити
прийн¤те ним р≥шенн¤ чи роз≥рвати угоди, визнан≥ антиконкурентними д≥¤ми
орган≥в влади, орган≥в м≥сцевого самовр¤дуванн¤, орган≥в
адм≥н≥стративно-господарського управл≥нн¤ та контролю;
o визнанн¤ суб'Їкта господарюванн¤ таким, що займаЇ монопольне (дом≥нуюче)
становище на ринку;
o примусовий под≥л суб'Їкта господарюванн¤, що займаЇ монопольне (дом≥нуюче)
становище на ринку;
o накладенн¤ штрафу;
o блокуванн¤ ц≥нних папер≥в;
o усуненн¤ насл≥дк≥в порушень законодавства про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ;
o скасуванн¤ дозволу на узгоджен≥ д≥њ у раз≥ вчиненн¤ д≥й, заборонених зг≥дно
≥з ст. 19 «акону;
o оприлюдненн¤ в≥дпов≥дачем за власн≥ кошти оф≥ц≥йноњ ≥нформац≥њ
јнтимонопольного ком≥тету ”крањни чи його територ≥ального в≥дд≥ленн¤ стосовно
р≥шенн¤, прийн¤того у справ≥ про порушенн¤, у тому числ≥ опубл≥куванн¤ р≥шень у
повному обс¤з≥ (за вилученн¤м ≥нформац≥њ з обмеженим доступом, а також
визначеноњ в≥дпов≥дним державним уповноваженим, головою територ≥ального
в≥дд≥ленн¤ ≥нформац≥њ, розголошенн¤ ¤коњ може зашкодити ≥нтересам ≥нших ос≥б,
¤к≥ брали участь у справ≥), у строк ≥ спос≥б, встановлен≥ цим р≥шенн¤м або
законодавством;
o закритт¤ провадженн¤ у справ≥.
–озгл¤д справи про порушенн¤ законодавства про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ
п≥дл¤гаЇ закриттю без прийн¤тт¤ р≥шенн¤ по сут≥, ¤кщо:
справа не п≥дл¤гаЇ розгл¤ду в јнтимонопольному ком≥тет≥ ”крањни, його
територ≥альному в≥дд≥ленн≥;
не встановлено в≥дпов≥дача або його м≥сцезнаходженн¤;
в≥дпов≥дача - юридичну особу л≥кв≥довано;
вже розгл¤нуто чи розгл¤даЇтьс¤ органами јнтимонопольного ком≥тету ”крањни
справа з тих же п≥дстав щодо того самого в≥дпов≥дача;
не доведено вчиненн¤ порушенн¤;
Ї ≥нш≥ п≥дстави, передбачен≥ законом.
–≥шенн¤ (вит¤г з нього), розпор¤дженн¤ орган≥в јнтимонопольного ком≥тету
”крањни, гол≥в його територ≥альних в≥дд≥лень надаЇтьс¤ дл¤ виконанн¤ шл¤хом
надсиланн¤ або врученн¤ п≥д розписку чи доведенн¤ до в≥дома в ≥нший спос≥б.
” раз≥ ¤кщо вручити р≥шенн¤ немаЇ можливост≥ внасл≥док в≥дсутност≥ посадових
ос≥б чи уповноважених представник≥в суб'Їкта господарюванн¤, органу
адм≥н≥стративно-господарського управл≥нн¤ та контролю за в≥дпов≥дною юридичною
адресою, р≥шенн¤ орган≥в јнтимонопольного ком≥тету ”крањни вважаЇтьс¤ таким, що
вручене в≥дпов≥дачев≥, через дес¤ть дн≥в з дн¤ оприлюдненн¤ ≥нформац≥њ про
прийн¤те р≥шенн¤ в оф≥ц≥йному друкованому орган≥ (газета ¬ерховноњ –ади ”крањни
"√олос ”крањни", газета аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни "”р¤довий
кур'Їр", "ќф≥ц≥йний в≥сник ”крањни", друкован≥ виданн¤
в≥дпов≥дноњ обласноњ ради за останн≥м в≥домим м≥сцем проживанн¤ чи м≥сцем
прописки, юридичноњ адреси в≥дпов≥дача).
–≥шенн¤ та розпор¤дженн¤ орган≥в јнтимонопольного ком≥тету ”крањни, гол≥в його
територ≥альних в≥дд≥лень Ї обов'¤зковими до виконанн¤.
–≥шенн¤, прийн¤т≥ адм≥н≥стративною колег≥Їю територ≥ального в≥дд≥ленн¤
јнтимонопольного ком≥тету ”крањни, державним уповноваженим јнтимонопольного
ком≥тету ”крањни, адм≥н≥стративною колег≥Їю јнтимонопольного ком≥тету ”крањни у
справах про порушенн¤ законодавства про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ, у
за¤вах, справах про узгоджен≥ д≥њ, можуть бути перев≥рен≥ за за¤вою ос≥б, ¤к≥
брали участь у справ≥, або за власною ≥н≥ц≥ативою у пор¤дку, встановленому
јнтимонопольним ком≥тетом ”крањни.
«а¤ва про перев≥рку р≥шенн¤ може бути подана до јнтимонопольного ком≥тету
”крањни у 2-м≥с¤чний строк з дн¤ одержанн¤ р≥шенн¤. ÷ей строк не може бути
в≥дновлено.
–≥шенн¤ адм≥н≥стративноњ колег≥њ територ≥ального в≥дд≥ленн¤ јнтимонопольного
ком≥тету ”крањни перев≥р¤ютьс¤ адм≥н≥стративною колег≥Їю јнтимонопольного
ком≥тету ”крањни чи јнтимонопольним ком≥тетом ”крањни, р≥шенн¤ державного
уповноваженого јнтимонопольного ком≥тету ”крањни, адм≥н≥стративноњ колег≥њ
јнтимонопольного ком≥тету ”крањни - јнтимонопольним ком≥тетом ”крањни.
ќргани јнтимонопольного ком≥тету ”крањни, ¤к≥ перев≥р¤ють р≥шенн¤, можуть
зупинити виконанн¤ р≥шенн¤ до зак≥нченн¤ його перев≥рки, про що письмово
пов≥домл¤ютьс¤ особи, ¤к≥ беруть участь у справ≥.
«а результатами перев≥рки р≥шенн¤ органи јнтимонопольного ком≥тету ”крањни
мають право:
залишити р≥шенн¤ без зм≥н;
зм≥нити р≥шенн¤;
скасувати р≥шенн¤ частково ≥ направити справу на новий розгл¤д у ц≥й частин≥;
скасувати р≥шенн¤ ≥ прийн¤ти нове р≥шенн¤ або передати справу на новий розгл¤д
чи припинити провадженн¤ у справ≥.
ѕ≥дставами дл¤ зм≥ни, скасуванн¤ чи визнанн¤ нед≥йсними р≥шень орган≥в
јнтимонопольного ком≥тету ”крањни Ї:
неповне з'¤суванн¤ обставин, ¤к≥ мають значенн¤ дл¤ справи; недоведенн¤
обставин, ¤к≥ мають значенн¤ дл¤ справи ≥ ¤к≥ визнано встановленими;
нев≥дпов≥дн≥сть висновк≥в, викладених у р≥шенн≥, обставинам справи;
порушенн¤ або неправильне застосуванн¤ норм матер≥ального чи процесуального
права.
ѕорушенн¤ або неправильне застосуванн¤ норм процесуального права може бути
п≥дставою дл¤ зм≥ни, скасуванн¤ чи визнанн¤ нед≥йсним р≥шенн¤ т≥льки за умови,
¤кщо це порушенн¤ призвело до прийн¤тт¤ неправильного р≥шенн¤.
«а¤вник, в≥дпов≥дач, трет¤ особа мають право оскаржити р≥шенн¤ орган≥в
јнтимонопольного ком≥тету ”крањни повн≥стю або частково до суду у 2-м≥с¤чний
строк з дн¤ одержанн¤ р≥шенн¤. ÷ей строк не може бути в≥дновлено.
–≥шенн¤ јнтимонопольного ком≥тету ”крањни, адм≥н≥стративноњ колег≥њ
јнтимонопольного ком≥тету ”крањни та державного уповноваженого јнтимонопольного
ком≥тету ”крањни оскаржуютьс¤ до ¬ищого арб≥тражного суду ”крањни; р≥шенн¤
адм≥н≥стративноњ колег≥њ територ≥ального в≥дд≥ленн¤ јнтимонопольного ком≥тету
”крањни - до арб≥тражного суду јвтономноњ –еспубл≥ки рим, обласних, ињвського
та —евастопольського м≥ських арб≥тражних суд≥в.
ѕрийн¤тт¤ судом, арб≥тражним судом до розгл¤ду за¤ви про визнанн¤ нед≥йсним
р≥шенн¤ органу јнтимонопольного ком≥тету ”крањни не зупин¤Ї його виконанн¤,
кр≥м випадк≥в порушенн¤ судом, арб≥тражним судом провадженн¤ у справ≥ про
визнанн¤ нед≥йсним р≥шенн¤ органу јнтимонопольного ком≥тету ”крањни,
прийн¤того:
зг≥дно з ч. 1 ст. 48, ч. 1 ст. 30 «акону ”крањни "ѕро захист в≥д недобросов≥сноњ
конкуренц≥њ";
за результатами перев≥рки в≥дпов≥дно до ч. 5 ст. 57 «акону; за результатами
перегл¤ду в≥дпов≥дно до ч. « ст. 58 «акону, а також перев≥рка у пор¤дку нагл¤ду
чи перегл¤д за новови-¤вленими обставинами за за¤вою сторони в≥дпов≥дного
р≥шенн¤ (постанови) суду, арб≥тражного суду.
¬ цих випадках виконанн¤ р≥шенн¤ органу јнтимонопольного ком≥тету ”крањни на
час розгл¤ду ц≥Їњ справи, перев≥рки чи перегл¤ду в≥дпов≥дного р≥шенн¤
(постанови) суду, арб≥тражного суду може бути зупинено, ¤кщо органом
јнтимонопольного ком≥-
тету ”крањни в≥дпов≥дно до ч. « ст. 48 «акону чи судом, арб≥тражним судом не
визначено ≥нше.
«авданн¤
та запитанн¤ на закр≥пленн¤ вивченого
1. Ќазв≥ть основн≥ акти законодавства про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ.
2. як≥ узгоджен≥ д≥њ визнаютьс¤ антиконкурентними узгодженими д≥¤ми?
3. ƒайте визначенн¤ пон¤тт¤ монопольного становища.
4. як≥ д≥њ (безд≥¤льн≥сть) визнаютьс¤ зловживанн¤м монопольним становищем?
5. як≥ д≥њ орган≥в влади, орган≥в м≥сцевого самовр¤дуванн¤, орган≥в адм≥н≥стративно-господарського
управл≥нн¤ та контролю визнаютьс¤ антиконкурентними?
6. ўо таке обмежувальна та дискрим≥нац≥йна д≥¤льн≥сть суб'Їкт≥в господарюванн¤?
7. ўо таке економ≥чна концентрац≥¤?
8. який пор¤док розгл¤ду за¤в про наданн¤ дозволу на узгоджен≥ д≥њ та
концентрац≥ю суб'Їкт≥в господарюванн¤?
9. ¬ ¤кому пор¤дку розгл¤даютьс¤ справи про наданн¤ дозволу на узгоджен≥ д≥њ та
концентрац≥ю суб'Їкт≥в господарюванн¤?
10. Ќазв≥ть основн≥ функц≥њ јнтимонопольного ком≥тету.
11. Ќазв≥ть основн≥ види порушень законодавства про захист економ≥чноњ
конкуренц≥њ.
12. ўо таке недобросов≥сна конкуренц≥¤? Ќазв≥ть њњ види.
13. як≥ види в≥дпов≥дальност≥ можуть застосовуватис¤ за порушенн¤ законодавства
про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ?
14. як≥ органи ≥ посадов≥ особи розгл¤дають справи про порушенн¤
антимонопольного законодавства?
15. як≥ р≥шенн¤ приймаютьс¤ за результатами розгл¤ду справ про порушенн¤
законодавства про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ?
16. ¬ ¤кому пор¤дку зд≥йснюЇтьс¤ перев≥рка р≥шень у справах про порушенн¤
законодавства про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ?
17. ¬ ¤кому пор¤дку зд≥йснюЇтьс¤ перегл¤д р≥шень у справах про порушенн¤
законодавства про захист економ≥чноњ конкуренц≥њ та у за¤вах ≥ справах про
узгоджен≥ д≥њ, концентрац≥ю.
18. ¬ ¤кому пор¤дку оскаржуютьс¤ р≥шенн¤ орган≥в јнтимонопольного ком≥тету?
